新​时​期​

新​时​期​长​三​角​城​市​群​空​间​格​局​的​发​展​及​区​域​空​间​管​治



       改革开放初期（1980年代），长三角城市群作为一个整体尚未得到足够重视，同时城市群内城市之间关系也不甚紧密。上海市作为城市群的核心城市作用并未显现，对城市群内各城市的影响仅限于其周边的苏南及杭州湾部分城市。行政区经济作用依然明显，南京、杭州作为江苏和浙江的省会城市得到了较大发展。





        1990年代，随着全球化的继续推进和我国经济的快速发展，以1992年浦东开发为标志，长三角城市群得以快速发展，上海市作为区域核心城市的作用得以凸显，上海带动区域由苏南、杭州湾扩展到了整个江苏、浙江两省，呈现出较为明显的轴向和圈层特征。同时，南京、杭州的城市群次中心作用进一步加强，随着沪宁、沪杭等高速公路的建设，区域交通条件不断改善，区域内部其他城市也得到了较快发展，尤其是沿高速公路廊道的城市得到了较快发展。


第一阶段：1980年代自上而下的中央政府推动
       以“上海经济区”及“长三角经济圈”等概念的提出为标志，却由于种种原因失败而告终（于涛方、李娜，2005）。对于计划经济体制的惯性依赖，使中央政府的调控力相对较强；
第二阶段：1990年代自下而上的市场驱动力+地方政府的自由竞争
       以浦东新区开发为标志，城市群各城市快速发展，各城市开始寻求区域层面的协调与合作。



       长三角城市群是国家发展战略的重要组成部分，其空间格局经历着由“单核引导”的点轴结构向“单核+多中心支撑”的网络状结构的转变。支撑其演变的市场力和调控力的力量对比也在发生着变化，2008年金融危机之后，政府的调控力逐步被重新重视，长三角城市群发展的历史经验也证明了市场力的局限性。长三角城市群已有部分协作机制和内容，但区域一体化过程推动缓慢，仍然存在着较大的利益协调问题。当然，区域协调涉及到深层次的国家政治和经济制度的改革，但在现有条件下建立并完善区域合作机制并非天方夜谭。
       目前，国家和区域空间管治制度和财税制度正在逐步优化改革的过程中，并且有世博会和高速铁路建设的历史性机遇，只有尽快抓住机遇，完善区域空间管治制度并细化落实，才能真正促进长三角城市群的健康可持续发展。

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